执行大气污染物特别排放限值的地区为纳入《规划》的重点控制区，共涉及京津冀、长三角、珠三角等“三区十群”19个省（区、市）47个地级及以上城市。“十二五”期间，位于重点控制区47个城市主城区的火电、钢铁、石化行业现有企业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。现有火电、钢铁企业不能达到大气污染物特别排放限值要求的，应根据超标情况制订限期治理措施，确保在规定时间内达到特别排放限值要求。限期治理后仍不能达标的，应限产限排或关停，并按相关规定进行处罚。
十二五大气治污重点工程投资约3500亿9股将尽享盛宴
2012年12月5日，环保部发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》。“十二五”期间，重点区域大气污染防治工作将包含二氧化硫治理、油气回收、黄标车淘汰、扬尘综合整治、能力建设等8类重点工程项目，投资需求约3500亿元。项目资金以地方投资为主，中央财政将对符合投资方向的项目予以适当支持，同时落实企业治污责任，充分发挥市场机制，形成多元化的投资格局。
据中证报报道，环保部污染防治司司长赵华林表示，《规划》将对京津冀、长三角、珠三角与山东城市群开展煤炭总量控制试点，降低区域煤炭消费总量，目前煤炭消费总量额度正在积极讨论中。
重点区域范围包括京津冀、长三角、珠三角地区，辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群等13个重点区域，涉及117个城市。
《规划》要求到2015年，重点区域的PM2.5年均浓度要下降5%。其中，京津冀、长三角、珠三角地区下降6%。《规划》还要求各省（区、市）逐步开展城市空气质量监测点位的能力建设，所有城市监测点位新增细颗粒物、臭氧、一氧化碳等监测因子。在机动车方面，“十二五”期间将推动车用燃料升级，环保部将抓紧颁布实施第四、第五阶段车用油品标准，争取尽早供应，以改善车用油品升级相对滞后的状况。
除此之外，《规划》将实施特别排放限值，对新建的重污染行业排放标准从严；执行新增污染物倍量削减替代，重点控制区域新建排放项目，需削减现役项目两倍排放量才得以上马开工；开展城市达标管理，采取更加严格的污染治理措施。
赵华林表示，“十二五”期间大气防治的主要策略是区域联防联控，防治的具体规划由区域协调制定，但是项目管理遵循属地原则。此外，挥发性有机物（VOC）的防治对于环保产业的发展是一个机遇。不同于此前的大气防治规划，此次规划要求，“十二五”期间开展挥发性有机物的综合防治，这将带来新的产业机会。据了解，挥发性有机物主要产生于石化、有机化工、、化学药品原药制造、塑料产品制造、装备制造涂装、包装印刷等行业中。
利好相关公司
业内人士认为，随着重点区域大气污染防治“十二五”规划出台，以及相关政策的逐步落实，未来有关从事脱硫脱硝、布袋除尘、环境监测设备等大气污染防治类上市公司将从中直接获益。
长江证券分析师桂方晓认为，就环保政策来看，电力行业仍是大气污染治理的重点，且更加严格的技术和行政手段将保障政策的落实。预计“十二五”期间脱硫建造市场容量将超过500亿元，运营市场到2015年规模将达到328亿元，年复合增长率高达50%以上。技术上湿法仍将占主导地位，盈利模式方面由建造向特许经营模式转变。
而受益于减排政策以及脱硝补贴电价的出台，“十二五”期间电力脱硝市场的增长和发展态势将是“十一五”期间脱硫市场井喷式增长的再现。技术方面，由于经济因素以及环保标准提高，未来前端低氮燃烧技术将成为标配，后端SCR技术将占据主导地位，盈利模式很可能向特许经营模式转变。保守预计“十二五”期间脱硝市场容量将超过1900亿元。目前涉及脱硫脱硝业务的A股上市公司有九龙电力、国电清新、龙源技术等。
平安证券认为，对PM2.5关注度的提升有望加快火电除尘器的升级和非火电行业除尘器覆盖的进度，这将对除尘设备龙头龙净环保、三维丝等上市公司的市场容量有拉动作用。前者主要从事火电除尘器设备生产运营，后者则主要为除尘器提供高温滤料。
海通证券认为，预计PM2.5和重点行业脱硫脱硝在“十二五”期间顺利推进，将每年至少新增12.25亿元的监测仪器需求，即占国内环境监测仪器总需求金额的10%左右。上市公司方面，雪迪龙、聚光科技、先河环保和天瑞仪器（行情股吧买卖点）将有望从中受益。
千亿百城治污
据国际金融报报道，环保部正式通过《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，规划明确了“十二五”期间重点区域大气污染防治的指导思想、基本原则、规划范围、目标指标、工作任务以及重点工程项目和保障措施。
环保部副部长吴晓青透露，整个“十二五”期间，以PM2.5为主的重点区域大气污染联防联控需要投入资金超过1000亿元。
规划指出，此次大气污染重点防治包括大气污染比较严重的“三区十群”一共13个区域。“三区”即京津冀、长三角和珠三角，“十群”就是辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、新疆乌鲁木齐城市等10个城市群，共涉及107个城市。据了解，今后或许还将增加更多城市群。
重点治理PM2.5
吴晓青透露，以上重点区域大气污染防治规划在改善城市空气质量的基础上，重点解决PM2.5和臭氧等突出的区域大气污染问题。
环保部将通过优化产业结构、改善能源结构、实施多污染物等协同控制，加强工业污染治理和机动车尾气控制，有效削减二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物的排放，力求到2015年使一些重点区域城市的颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等指标得到改善，PM2.5、臭氧等区域性的大气污染得到初步控制。
吴晓青透露说，超过1000亿元的投入，将重点倾斜在包括工业污染治理，机动车尾气治理，节能减排，监测能力等方面。全国将布置1500个PM2.5监测点，前期需要的投入将超过20多亿元，每年新增费用也将超过1个亿。
新发布的“环境空气质量指数”标准将与国际标准接轨，增设了PM2.5平均浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值。按照新的标准，中国将有2/3的地级以上城市空气质量不达标。
净化市场或将井喷
随着公众对PM2.5关注度的日渐提升，国内多地开始对PM2.5开展监测并公布浓度，许多商家看准这一市场商机，纷纷进入防护PM2.5的领域。有机构预测，未来5年，中国空气净化器产业有望保持30%的速度增长。有业内人士分析认为，在国家政策的有效实施下，PM2.5防护市场将迎来销售旺季。
其中，从事脱硫脱硝业务的上市公司以及大气污染防治监测服务和设备上市公司有望从中直接获益。环保专家表示，就环保政策来看，电力行业仍是大气污染治理的重点，且更加严格的技术和行政手段将保障政策的落实。
